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旅游规划中的SWOT分析(以巴里坤项目总体规划为例)

[2015-03-23]

旅游规划中的SWOT分析

  SWOT分析是基于内外部竞争环境和条件下的态势系统分析,它将与研究对象息息相关的各种内部优势、劣势和外部的机会和威胁等方面,通过调查并列举出来,依照矩阵形式排列,然后用系统分析的方法,把各种因素相互匹配加以分析,得出一系列相应的结论,而结论通常带决策性。
  运用这种分析方法,可以对研究对象进行全面、系统、准确的研究,从而根据研究结论制定相应的发展战略、计划以及对策等。S (strengths)、W (weaknesses)是内部因素,O (opportunities)、T (threats)是外部因素。
  望天树景观规划设计以《巴里坤哈萨克自治县旅游产业发展总体规划》为例,与大家共同分享SWOT分析在旅游规划中的应用

一、巴里坤发展旅游的优势

  1、旅游资源

  巴里坤县域范围内资源众多,类型多样。天山、草原、湖泊、民俗、历史等自然资源和人文资源互为经纬,相映成趣,构筑了巴里坤立体复合型旅游资源空间布局。 并拥有一定数量的精品旅游资源,跻身于新疆旅游资源强县之列。

  2、生态环境

  巴里坤县保存有相对完整的生态环境,海拔3600m以上的极高山带,为现代冰川、永久积雪覆盖,寒冻风华作用强烈,古冰川遗迹遍布;海拔2800m以上为高山草甸,气候寒冷湿润,植物属耐严寒喜湿润的嵩草、苔草属的不同种;海拔2500-2800m为亚高山草甸;海拔1900-2700m为山地森林草原带,针叶林资源丰富。

  在巴里坤的几条山脉中,繁衍生息着大量珍稀动物,它们活动场所遍及山地森林草原、河谷及盆地荒漠区,主要种类有野驴、马鹿、盘羊、北山羊、岩羊、鹅喉羚、熊、沙狐、野猪、野兔、雪鸡、狼、雪豹、金雕、红隼、松貂、石鸡等。

  丰富的自然景观、动植物资源为旅游提供了良好的环境,县内的巴里坤湖与沼泽湿地草原、黑沟、板房沟、马圈沟、水泉沟等自然风景区,为开展休闲观光与生态旅游提供了条件,丰富了旅游区景点的科学内涵,为欣赏自然、保护生态环境提供了良好的场所。

  3、历史文化

  巴里坤县是古丝绸之路北道进入新疆的第一重镇,一直是中原王朝经营西域的政治、经济、文化、军事和交通中心,民汉文化、中西文化在这里交汇,形成了具有鲜明地域特色的语言文化、饮食文化、庙宇文化和遗址文化等。目前,县域内保存着较为完整的古城墙、古民宅、古粮仓、古庙宇等古建筑。

  4、周边旅游环境

  巴里坤地处丝绸之路“敦煌——哈密——乌鲁木齐”黄金游线路之上,也是丝绸之路新北道上的重镇,与敦煌、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐等主要旅游城市距离适中,这些旅游目的地城市汇聚了大量的国内、国际游客,成为巴里坤旅游产业发展的重要依托。

二、巴里坤旅游发展中的劣势

  1、区位

  巴里坤虽然位于丝绸之路新北道之上,但当兰新铁路、连霍高速等交通主干道贯通之后,位于天山北麓的巴里坤县便远离了主流交通通道。

  哈密机场目前仅有通往乌鲁木齐的航班,与内陆主要客源地并无航线连通,明显增加游客进入哈密(巴里坤)的交通成本。

  2、基础设施建设滞后

  巴里坤县域内,除县城内及邻近景区基础设施相对完善,位置相对偏僻的景区(点)基础设施建设仍不完善,制约了巴里坤旅游的发展。

  3、地方经济实力偏弱

  巴里坤是国家重点扶持的贫困县,2009年,县域生产总值完成14.09亿元,增长16%。其中:一产5.17亿元,增长13%;二产4.27亿元,增长26.6%,工业增加值3.09亿元,增长25.2%;三产4.65亿元,增长11.5%。

  虽然社会经济增幅喜人,但总量仍旧偏低。

  4、区域旅游形象不清

  巴里坤同哈密一样,有着丰富的旅游资源,也有着各式各样的形象表述,虽然这些表述从不同的角度描述了巴里坤旅游的吸引力特点,但是从传播角度而言,巴里坤没有一个完整统一的形象,分散了游客对巴里坤旅游的认知,也淡化了巴里坤旅游开发的重点。

三、巴里坤旅游发展机遇

  1、国家宏观政策

  2009年8月,胡锦涛在新疆考察工作,在新疆干部大会上首次提出“推动新疆跨越式发展”的目标。2010年5月17日至19日,中央新疆工作座谈会在北京举行,会议对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在讲话中强调要着力保障和改善民生。

  中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族民众生产生活条件,通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生,资源开发要更直接地惠及新疆各族民众。

  中央新疆工作座谈会表明,中央已经将新疆区域发展战略拓展到整个国家的发展战略这样高的层面上,重点从“发展经济促进长治久安、政策支持、全国援建、资源税改”等几个方面作出了具体部署,将在未来一段时间内极大的提高区域经济发展和人民生活水平。

  2010年是西部大开发走完了第一个10年,与此同时,新一轮西部大开发的序幕拉开,5月28日,中共中央政治局召开会议,中共中央总书记胡锦涛主持会议,研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。

  会议指出,将西部大开发放在国家区域协调发展总体战略的优先位置,要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,对西部进一步完善扶持政策,进一步加大资金投入,进一步体现项目倾斜。

  2、河南援哈契机

  河南是文化大省、旅游大省、人口大省,河南援哈除了在改善民生重点项目方面有较大硬件投入外,在旅游文化建设、旅游目的地营销等方面可通过紧密合作获得软件支持。

  3、地方经济发展预期

  在国家大力支持新疆发展的战略背景下,巴里坤丰富的盐化工、煤炭、风能等能源项目在不长的一段时间内,将实现跨越式的发展。届时,地方经济也将实现井喷式的增长,为城市建设、改善民生以及拉动第三产业发展均有着显著的效果。

  经济的发展,也将带给巴里坤更多的商流、人流和物资流,将与旅游产业相辅相成彼此促进。

  4、交通格局改善

  随着国家西部大开发战略的深化和中央支持新疆发展政策的实施,巴里坤所在的哈密地区作为新疆的东大门的区位价值将得到凸显。

  京新高速(原三北捷道)的贯通将极大减少由国内北部区域进疆的交通成本;

  兰州至乌鲁木齐的高铁,直接将新疆与国内主流客源地连通,从北京、西安等城市到达哈密的时间将被缩短至10小时左右;

  由巴里坤红山口至哈密七角井、吐鲁番鄯善的公路也将贯通,使得巴里坤与吐鲁番天山南北游线成为可能。

  5、个性化旅游兴起

  传统旅游时代,巴里坤因为其资源独特性不足和可进入性差等原因,旅游产业发展速度较慢,但随着旅游市场的悄然改变,以背包客、自驾车为主要特征的个性旅游的兴起,一批具有独特特征的旅游目的地开始受到追捧,说明旅游发展走向差异性阶段,这也为向巴里坤这样的区域发展旅游带来了机遇。

四、巴里坤旅游发展面临的挑战

  1、区域竞争

  巴里坤旅游资源类型虽然丰富,但是每一类单体在疆内或者周边均存在强势的竞争对手。这就要求,在资源类型相近的背景下,如何开发出差异化的产品,并尽快建立起产品品牌,成为巴里坤旅游立足的基础。

  2、“隧道效应”及“空间忽略”

  一方面,交通格局的改善将拉近目的地与客源地之间的距离,另一方面,也可能加速一个区域的边缘化程度。哈密作为陆路进入新疆的主流通道,哈密主要承担的是过境地、中转地功能,火车游客一般不下车,自驾车游客由敦煌到吐鲁番可能在哈密过夜休息,翻越天山进入巴里坤选择北线前往乌鲁木齐的游客更是十分稀少。

  因此,哈密和巴里坤如无清晰的旅游品牌(或者品牌产品),没有给予游客足够的理由前来,可能会由于空心化的“隧道效应”造成资源无法与市场对接。

  另外,“十二五”期间,新疆将改造、新建98个通用航空机场和起降点;新建48个通勤机场,使全疆每个县市、疆内大型资源点、旅游点、应急点都有机场或起降点,基本形成全疆机场网络,满足航空运输、维稳、应急、农林牧渔作业等多层次需要。

  未来疆内将形成乌鲁木齐、喀什两大枢纽机场和若干密集的支线机场,乌鲁木齐与喀什的旅游集散功能将进一步被放大,游客对陆路交通的依赖将减弱,而哈密可能会因此处于一种被忽略的状态,从而对旅游发展带来较大阻力。

  3、生态保育与环境保护

  巴里坤地处天山北麓,并且矿产资源丰富,近两年采矿和基础能源产业发展势头强劲,为区域生态环境带来不小的压力,也对旅游环境提出了挑战。

  另外,巴里坤境内动植物种类繁多,且不乏国家级珍稀动植物品种,但县域内森林、草原、荒漠生态系统都十分脆弱,一旦被破坏则需要较长时间修复。

  4、文化产品转化成本高

  巴里坤有着新疆独特而丰富的汉文化以及古游牧文化遗存,这些文化遗存均有着较高的文化考古及研究价值,旅游应用方面还需要进行较高的转化投入,而这种投入一方面是资金投入,更多的则需要文化方面的技术投入。

  基于一般的经验,文化投入需要有一定的规模才能见效,而这种规模化的投入也对应着一定的风险,需要进行慎重的前期研究与分析。

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