本规划于2010年获得自治区王正伟主席办公会通过，2010年底开工建设。2011年10月29日，在宁夏沿黄城市带建设现场观摩会上，自治区主席王正伟、自治区政协主席项宗西、自治区党委副书记崔波、自治区人大常委会副主任马瑞文、自治区副主席李锐、自治区政协副主席解孟林及区直有关部门、市县区负责同志现场观摩了宁夏农垦沙湖水镇建设。

一、规划任务与目标

      在国务院《关于进一步加快宁夏经济社会发展若干意见》和宁夏自治区建设“黄河金岸”城市带的战略背景下，本概念性规划旨在厘清沙湖水镇作为与沙湖旅游区双核发展结构之下，通过“提升沙湖旅游综合品牌、构建沙湖休闲产业结构”、实现“大沙湖”土地的合理化利用、环境的可持续发展、区域经济的新一轮增长。
     本规划范围为沙湖旅游区北部前进农场区域，具体内容不涉及现状沙湖旅游区内部。

     本规划的构思以沙湖区域（沙湖区域：泛指沙湖旅游区、前进农场、西大滩一带）发展的现实情况出发，打造沙湖水镇以旅游休闲、生态农业为核心，以运动康体、会议度假、生态人居、文化创意等为延伸的“西部特色旅游目的地“、“宁夏最大休闲旅游综合体”、”沿黄城市带文化休闲产业聚集区“和”宁夏绿色农业产业示范基地“。

二、规划指导思想

        在自治区倾力打造“黄河金岸”城市带和沙湖景区战略转型的背景下，对应西部旅游发展的大背景和宁夏经济社会快速发展下日益增长的文化休闲需求，紧密围绕沙湖建设西部特色旅游目的地的总体目标，立足自治区建设“沿黄城市带“统筹发展的系统要求，依据”大旅游、大产业“的理念，以和谐发展为前提、以市场为导向、以产业为核心、以产品为驱动，通过打造沙湖水镇构建”大沙湖“区域以旅游休闲产业为核心带动区域经济快速增长的发展模式，实现自治区旅游产业的跨越式发展。

依托著名的国家5A级景区沙湖，通过构建具有塞上江南意境的景观环境为基础，以本土文化的多元化延伸为泛旅游产业的吸引力，形成以旅游产业为核心，综合观光、娱乐、演出、度假、会议、康体、人居等复合产业功能的现代服务业聚集区、旅游休闲综合体和绿色农业产业基地。

三、综合现状分析

（一）周边主要资源

      沙湖以自然景观为主体，资源蕴藏量丰富，“沙、水、苇、鸟、山、荷”六大景源有机结合，构成独具特色的秀丽景观。沙湖自然保护区地处内陆，属典型的大陆性气候，属中湿带，沙湖独特秀美的自然景观和得天独厚的旅游资源，是西部丝绸之路上埋藏的宝藏，静静地等待人们的发掘。湖水如海，柔沙似绸，天水一色，苇丛若画的沙湖，犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在美丽富饶的宁夏平原上，占地总面积82平方公里，其中水域面积22平方公里，沙漠面积12.7平方公里。

（二）用地现状评价

     沙湖水镇地质属新生界第四系全新流，银川平原湖滩地西大滩碟形洼地地貌，海拔1093--1102米，西部为阻隔腾格里沙漠东移的贺兰山山体。保护区座落在贺兰山东麓中部的洪积平原下，西高东低，地面坡度为1/26--1/118。
      现状姚汝公路东部、北部的场部生活区东部土壤基本为白浆土，作为城镇远期开发用地，用地性质较差。姚汝公路西侧现状靠近公路一公里处基本为荒地，再往西侧是农田，是场部主要的基本农田区域，属于国家粮食供给基地。故而从规划角度出发，姚汝公路西侧不应作为场部远景发展方向，应作为城镇建设区与耕地的缓冲过渡区。
     场部生活区北部一公里处，现状是西大滩煤炭化工区，空气、卫生环境质量很差，远景结合石嘴山大武口星海湖区的规划将其搬迁，并在恢复土地环境后，作为沙湖水镇远景开发用地，与大武口星海湖区连接成一体。

     沙湖水镇位于沙湖景区的北部，规划占地3313公顷。场部生活区实际建成区面积仅为493公顷，沙湖景区旅游服务区占地170.5公顷。场部生活区北部一公里处是西大滩煤炭化工园区。其余皆为荒地或盐碱地。姚汝公路西侧现状用地已有部分用作城镇开发建设，其余绝大部分为荒地与水域。

四、总体思路与定位

（一）总体思路

      在自治区倾力打造“黄河金岸”城市带和沙湖景区战略转型的背景下，对应西部旅游发展的大背景和宁夏经济社会快速发展下日益增长的文化休闲需求，沙湖水镇依托著名的国家5A级景区沙湖，通过构建具有塞上江南意境的景观环境为基础，以本土文化的多元化延伸为泛旅游产业的吸引力，形成以旅游产业为核心，综合观光、娱乐、演出、度假、会议、康体、人居等复合产业功能的现代服务业聚集区、旅游休闲综合体和绿色农业产业基地。通过打造产业价值链，实现人气和资本的聚集，达到土地增值，创造综合效益的最大化。

（二）总体目标

全国：西部特色旅游目的地 

宁夏：最大的休闲旅游综合体

黄河金岸：休闲服务产业聚集区、生态人居示范区 

农业：绿色农业示范基地、西北生态渔业基地 

（三）系统定位

1、总体定位：独具塞上江南风韵的西部特色旅游目的地

2、形象定位：塞上江南·沙湖水镇
3、功能定位
沙湖水镇是集生态观光、主题文化、会议度假、康体运动、休闲农业、商贸、生态人居于一体的综合型休闲服务产业聚集区和绿色农业示范基地。

五、用地发展与空间规划

（一）用地发展

      沙湖水镇空间远景发展战略定位为：“东进、南跃、西优、北延”。
      东进主要是指沙湖水镇的主要发展方向；南跃是指基于风情休闲产业街区的确立，大力优化南部土地利用价值，跨越式发展水镇旅游产业功能；西优是指优化现状散落式开发，整治用地空间，使之与东部水镇集中开发建设形成对比；北延主要是考虑到城镇远景发展，作为沙湖水镇远景发展的次要发展方向。

（二）空间规划

      对应于沙湖景区纯生态的自然观光，沙湖水镇将是自然生态与人文社区的复合体。因此，支撑沙湖水镇的两大核心为：产业和功能。根据自然条件，现状特点和经济发展，将发展的空间规划确定为：“一心两带四组团”，一心：中心镇区；两带：南部滨水旅游休闲带、北部生态农业发展带；四组团：康体运动组团、生态人居组团、休闲农业组团、商贸组团。

六、重点项目规划

（一）近期重点开发规划（2010-2015年）

      近期（2010-2015年），五年时间沙湖水镇发展的重点在于南部滨水旅游休闲带一线，总面积620公顷（9300亩）。包括风情街区一、二期、农耕文化园、大型实景演出、度假酒店等若干重点项目的相继开发和运营，初步形成沙湖水镇南部休闲度假的基本格局，带动沙湖水镇滨水旅游休闲带北部区域土地的增值，奠定中期发展的基础。
      定位：南部滨水休闲带以综合型多业态的旅游休闲功能为核心，包含国内一流的大型实景演出、体现沙湖风情的特色餐饮、多种类型的住宿设施以及会议接待、精品购物、康疗养生、面向本地城市居民、汇聚农垦特色的农耕文化园等。

      目标：用3年左右时间，完成南部滨水休闲带的开发，实现旺季过夜游客3000人，年接待游客量超百万，年延长沙湖旅游经营时间2个月的目标。

      近期重点发展项目：一台大型实景演出+一段风情街区+一座农垦农耕文化园+五座星级酒店。其中五座星级酒店主要是：沙湖假日酒店（建成）、农垦沙湖宾馆（建成）、精品度假小酒店（改造）、水上乐园度假酒店（新建）、沙湖会议中心酒店（新建）。

（二）中远期开发规划

1、中心镇区

2、水景康疗区

3、休闲农业组团

4、会议度假区

5、体育产业组团

6、生态人居组团

7、商贸组团

七、综合交通规划与游线空间组织

八、水系及景观风貌控制

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