坚持做大国内旅游、做活疆内旅游、做好入境旅游、做实出境旅游，形成多元化市场格局，统筹入境旅游、国内旅游、出境旅游协调发展。

一、新疆应大力发展国内旅游

　　(一)扩大国内旅游市场规模

　　继续深入开发环渤海、长三角和珠三角等经济发达地区的客源市场，大力拓展东部沿海和邻近省区市场，积极开拓华中、东北和内地其它地区市场。在国内主要客源地推行“一卡通”(一票通)，增加国内旅游人数，扩大国内旅游消费。建议争取中央支持，采取赴疆旅游进行交通补贴和市场优惠奖励。

　　(二)深度拓展“新疆人游新疆”活动

　　深度拓展“新疆人游新疆”活动，通过发行旅游券、年卡、博物馆门票减免、重点景区实行半价等方式，扩大疆内客源市场规模。在疆内推行带薪休假制度，制定国民旅游休闲计划，鼓励和支持企事业单位开展奖励旅游和福利旅游，鼓励和支持学校开展休学旅游和夏令营、冬令营活动。

二、新疆应积极发展入境市场

　　(一)积极发展周边国家市场

　　充分利用口岸优势，完善口岸基础接待服务设施，简化入境旅游手续，优化入境旅游环境，积极发展独联体、中亚和西亚、南亚地区等周边国家的购物旅游市场，拓展中亚国家入境中转度假旅游市场。市场，稳定入境客源份额。

　　(二)重点拓展东南亚客源市场

　　加强新疆旅游整体形象的宣传促销，实现宣传与企业促销进一步结合。重点拓展港澳台、日本、韩国、新加坡等东南亚地区客源地市场。根据东南亚、东亚客源市场特点推出观光旅游及丝绸之路文化精品旅游。

　　(三)积极促进西欧北美市场

　　推出精品旅游线路，加大宣传力度，培育西欧、北美客源市场。根据欧美客源市场的特点，完善以丝绸之路为主线，以民俗风情、西域文明为特点的文化观光体验之旅。

三、新疆应有序发展出境旅游

　　加强对具有出境资质旅行社的管理，制定旅行社组团出境旅游管理办法，建立对出境旅游市场的危机处理机制，强化出境旅游调控手段。

　　近程目的地—独联体和中西亚地区

　　中程目的地—港澳台、东亚、东南亚

　　远程目的地—欧美地区

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