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云南国家公园有哪些,是怎样发展起来的?

[2015-03-31]

云南国家公园

  在国家公园建设方面,云南省经过多年的探索和实践,形成了较为成熟的“云南国家公园模式”。2008年6月,国家林业局批准云南省为国家公园建设试点省。


  目前云南省已建成迪庆普达措和梅里雪山、丽江老君山、西双版纳热带雨林、普洱太阳河、保山高黎贡山、临沧南滚河、红河大围山共8个国家公园。截止2013年底,云南国家公园建设共计投入14亿元。各国家公园共接待游客2165万多人次,门票收入超过22亿元。2008年至今,在依法划定的国家公园区域内,云南用不到5%的面积开展生态旅游,促进了对95%区域的全面保护。


一、国家公园理念的提出

  从1998开始,美国大自然保护协会(TNC)与云南省计委合作,组织上百位国内外专家开展了滇西北生物多样性保护研究和规划并于2001年完成了“滇西北保护行动计划”,在该计划中提出了在滇西北三江并流地区建立“大河国家公园”的设想,以此促进滇西北生物多样性保护和可持续发展。该计划被列入云南省第十个五年发展计划。2003年至2004年,为了深入开展香格里拉大峡谷生物多样性保护和社区发展项目,云南省政府研究室与TNC开展了“香格里拉大峡谷生物多样性保护新模式可行性研究”,并组织相关人员考察印尼科莫多和罗拉林多国家公园。在完成的考察报告和研究报告中提出了建立国家公园模式的生态特区。在该研究的基础上,省政府研究室提出了建立香格里拉大峡谷国家公园的设想。2004年开始,省政府研究室在TNC的资助下,开展了“滇西北国家公园建设可行性研究”,在完成的报告中提出了建立香格里拉国家公园、老君山国家公园和怒江大峡谷国家公园的设想,并提出了具体的建设方案。

二、云南国家公园的实施建设

  云南省真正的第一个国家公园的建设始于2005年。为了探索科学地解决保护与发展的问题,打破传统的保护与发展传统思维的禁锢,时任迪庆藏族自治州州长的齐扎拉先生(现任迪庆州委书记)提出了建设香格里拉国家公园体系的设想,时任迪庆藏族自治州州委副书记的史宗凯教授(现任清华大学副书记)成了积极地推动者和具体组织者。经过比较分析,确定了把发展与保护矛盾突出的碧塔海-属都湖地区作为建设香格里拉国家公园体系的示范区。受迪庆州委州政府的委托,西南林学院生态旅游学院承担了《香格里拉普达措国家公园总体规划》和《香格里拉普达措国家公园详细规划》的规划工作。在规划过程中,得到了TNC、保护国际(CI)等国际组织和一些国际专家的支持和帮助。同时,在时任云南省政府研究室主任的车志敏研究员(现任云南省政协秘书长)的倡议下,西南林学院生态旅游学院与TNC合作,成立了西南林学院国家公园发展研究所,为国家公园的研究和建设、国际合作与交流奠定了基础。为了使规划能顺利地实施,西南林学院生态旅游学院联合昆明人龙规划设计有限公司,形成工作团队,使规划-设计-施工建设实现了一体化。通过一年多的规划和建设,普达措国家公园建成投入运营,取得了良好的综合效益,受到社会各界的好评。自此,云南省国家公园建设被提上省政府议事日程,各地开始积极筹建国家公园。

三、云南国家公园的研究进展

  2008年5月,由云南省政府研究室、西南林学院、TNC主持,邀请了全省16个地州的行政领导和相关职能部门的领导、大专院校和科研机构的人员、企业代表、非政府组织的人员和自愿者,在西南林学院召开了“云南省国家公园建设研讨会”,这在云南、在中国都是划时代的。目前,云南省国家公园建设的大量研究和实践工作正在进行,也取得了一些成果。

  1、规划建设

  (1)叶文教授主持:普洱国家公园概念性规划,已完成;

  (2)孙平高级规划师主持(方城规划设计事务所所长,TNC资助,欧盟项目):丽江老君山国家公园总体规划,已完成;

  (3)杨桂华教授主持(云南大学工商管理与旅游管理学院,TNC资助,欧盟项目):梅里雪山国家公园总体规划,已完成;

  (4)叶文教授主持(TNC资助):普达措国家公园解说系统编制与设计,已完成;

  (5)大理林业规划院(TNC主持,资助):梅里雪山,老君山国家公园资源管理信息系统研究与建立,正在进行;

  (6)叶文教授主持:西双版纳热带雨林国家公园总体规划,正在进行。

  2、课题研究

  (1)云南省政府研究室、TNC(TNC 资助):滇西北国家公园建设可行性研究报告,已完成;

  (2)云南省政府研究室、TNC、西南林学院(TNC资助):滇西北国家公园建设与产业发展关系研究,已完成;

  (3)云南省政府研究室、TNC、西南林学院生态旅游学院编撰(TNC资助):《国家公园六十问》,已完成;

  (4)TNC、云南省政府研究室[欧盟委员会(EU)、TNC资助]:滇西北生物多样性保护与可持续发展的新型模式,正在进行;

  (5)云南大学,西南林学院,(欧盟,TNC资助):云南国家公园准入标准和技术规范研究,已完成;

  (6)云南省政府研究室,省法制办,TNC(TNC,欧盟资助):云南国家公园法制体系建立的可行性研究,已完成;

  (7)玉龙县人大,政府(TNC,欧盟资助):老君山国家公园管理条例起草,正在进行;

  (8)迪庆州政府研究室, 州法制办,梅里雪山景区管理局,普达措国家公园管理局(TNC, 欧盟资助):迪庆州国家公园管理条例;普达措国家公园管理条例(办法),梅里雪山国家公园管理条例(办法),正在进行;

  (9)云南省政府研究室(欧盟,TNC资助):云南国家公园管理条例/暂行规定,正在进行;

  (10)欧晓昆教授主持(云南大学生体育地植物学研究所所长)(欧盟,TNC资助):梅里雪山和老君山信息空白研究,已完成;

  (11)Amelia (国家乡村重建学院,TTRR)(欧盟,TNC资助):梅里雪山和老君山管理机构评价,已完成;

  (12)叶文教授主持(省政府咨询项目):美国国家公园管理体制与我国自然保护区管理体制比较研究,已完成。

  3、政策法规条例

  (1)省政府研究室主持:云南省国家公园立法可行性研究,已完成;

  (2)省政府研究室主持: 云南省国家公园管理条例,正在进行;

  (3)省政府研究室主持,玉龙县政府和人大:老君山国家公园管理条例,正在进行;

  (4)省政府研究室主持,迪庆州人民政府和人大:梅里雪山国家公园管理条例,正在进行;

  (5)杨桂华教授主持(云南大学工商管理与旅游管理学院):云南国家公园准入标准,正在进行;

  (6)叶文教授主持(国家公园发展研究所所长):云南国家公园规划与建设技术标准,正在进行。

  4、论文论著

  (1)叶文教授(TNC资助):指导研究生在撰写有关普达措国家公园湿地生态旅游、管理信息系统、解说系统、社区生态旅游、游客管理等5篇硕士论文已通过答辩。

  (2)叶文、沈超、李云龙编著,香格里拉的眼睛-普达措国家公园规划和建设,中国环境科学出版社,2008年2月。

四、云南国家公园的发展

  云南省的国家公园建设得到了国家相关部门的高度关注,国家环境保护部把支持云南国家公园的建设列入了2008年的重点工作之一,国家林业局同意把云南省列为国家公园建设试点省。2008年8月,云南省政府决定由云南省林业厅行使对国家公园的管理权,以云南省保护办为依托,成立了云南国家公园管理办公室,云南的国家公园建设走上了有序发展的道路。

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